‘Succession Planning’ Pemangkin kepada Pembangunan Modal Insan

Oleh: A. Amri

Tidak ramai yang biasa dengan istilah ‘succession planning’ atau pelan penggantian. Secara umumnya, pelan penggantian merujuk kepada proses untuk mengenalpasti dan membangunkan sumber manusia, khususnya dalam kalangan kakitangan sesebuah organisasi bagi mengisi jawatan-jawatan utama dan kritikal organisasi tersebut.

Pelan penggantian memfokus kepada segolongan kakitangan yang berpotensi untuk digilap bakat dan keupayaannya untuk mencapai visi sesebuah organisasi. Pelan penggantian memberi manfaat kepada individu yang berpotensi dari segi pengembangan kerjaya mereka. Ini bermakna pelan penggantian memberi satu situasi menang-menang (win-win) kepada kedua-dua pihak. Ia adalah satu padanan antara keperluan futuristik organisasi dan aspirasi pekerja.

Perancangan untuk penggantian bukan semata-mata untuk mengisi jawatan-jawatan kritikal, bahkan ia boleh disifatkan sebagai satu kaedah strategik meletakkan seseorang pada tempatnya atau ’the right person for the right job’. Ia berkait rapat dengan pembangunan kepimpinan dan peranan pimpinan tertinggi dalam sesebuah organisasi.

Walaupun lazimnya pelan penggantian hanya menjadi amalan syarikat-syarikat korporat, tidak mustahil juga ia boleh diimplimentasi di institusi-institusi lain seperti di universiti. Menurut kajian yang dijalankan oleh Dr. Estepp dari Appalachian State University, lebih 60% responden yang menjawab soal selidik beliau berkaitan keberkesanan amalan pelan penggantian di institusi pengajian tinggi bersetuju bahawa pelaksanaannya di universiti boleh berjaya. Bahkan, sebenarnya Pekeliling Perkhidmatan Awam Bilangan 3 Tahun 2006 telah menggariskan panduan bagi proses pelaksanaannya.

Empat Langkah Bagi Keberkesanan Pelan Penggantian.

Pertama, mengenalpasti jawatan kritikal yang perlu dipenuhi. Pihak pengurusan tertinggi perlu menentukan apakah kriteria yang diperlukan bagi seseorang individu untuk mengisi jawatan kritikal tersebut agar dia boleh berfungsi secara optimum di posisi tersebut. Pengurusan tertinggi juga harus menganalisa perancangan jangka panjang dan membuat ’forecasting’ kekosongan perjawatan pada masa hadapan.

Kedua, menghebahkan kepada organisasi tentang pelan penggantian. Langkah ini perlu agar setiap individu yang bakal terlibat dalam proses pelan penggantian tahu matlamat ia dilakukan. Justeru, ia memudahkan pelaksanaannya dijalankan kerana semua pihak memahami dan memberi kerjasama yang sepatutnya. Bahkan, budaya pembelajaran dan kerja berprestasi tinggi menjadi antara faktor kepada kejayaan pelan penggantian.

Ketiga, mengenalpasti calon berpotensi. Bagi mengetengahkan calon-calon pelapis yang sesuai, satu ’pool’ yang terdiri daripada pegawai pengurusan profesional wajar diwujudkan. Untuk tujuan ini, suatu ’search committee’ diwujudkan terlebih dahulu. Peranan ’search committee’ ini adalah menggariskan kriteria calon, mengkaji keperluan perjawatan strategik, mengenalpasti kursus-kursus khas (roadmap) bagi pembangunan calon, menyenaraipendek calon yang layak serta memastikan pelan penggantian berjalan lancar berdasarkan hala tuju organisasi. Perlu diingatkan bahawa peranan search committee ini bukan semata-mata mengenalpasti calon untuk kenaikan pangkat.

Keempat, memastikan proses penggantian yang adil. Di mana-mana organisasi sekalipun, ketelusan dan keadilan adalah tiang seri yang mengekalkan kestabilan organisasi. Apatah lagi apabila melibatkan soal penilaian dan pembangunan kerjaya. Oleh itu, ketelusan dalam pelaksanaan pelan penggantian memastikan ia diterima dengan baik oleh seluruh organisasi.

Isu-Isu dalam Pelaksanaan Pelan Penggantian.

Sistem penggiliran kerja

Bagi memastikan seseorang pegawai mempunyai pengalaman yang menyeluruh mengenai sesuatu operasi dalam organisasi, sistem penggiliran kerja diwujudkan. Melalui sistem ini seorang kakitangan akan digilirkan di pelbagai jabatan antara tiga hingga lima tahun. Penggiliran di pelbagai jabatan boleh memastikan seseorang yang bakal dinaikkan ke tingkat jawatan yang lebih tinggi mempunyai pemahaman yang menyeluruh dalam operasi-operasi asas sebuah organisasi.

Masalah yang timbul melalui sistem ini adalah penempatan yang bias berdasarkan semangat kronisme. Bagi individu yang tidak ’sekepala’ atau menjadi saingan akan ditempatkan di jabatan atau bahagian yang akan menenggelamkan bakatnya dan seterusnya menjatuhkan motivasi kerja individu tersebut. Sebaliknya, individu yang menjadi kroni akan ditempatkan di jabatan atau bahagian yang utama.

Selain masalah bias, menggilirkan seseorang pegawai di pelbagai jabatan setiap kurang daripada tiga tahun misalnya, akan menjadikannya tidak pakar dalam sesuatu operasi. Ini kerana tempoh bagi seseorang menjadi pakar dalam sesuatu tugasan mengambil masa tidak kurang tiga tahun. Bahkan, pelan penggantian sebenarnya bertujuan untuk melatih pakar bagi jawatan strategik sebagaimana amalan syarikat-syarikat gergasi seperti Toyota dan Dell.

Bagi mengatasi masalah ini, program ’attachment’ atau sangkutan boleh dijalankan bagi memberi pendedahan kepada seseorang tanpa mengganggu laluannya menjadi pakar dalam sesuatu tugas. Misalnya, sangkutan selama tiga hingga enam bulan di jabatan-jabatan lain tetapi kebanyakan masanya ditempatkan di jabatan yang membolehkannya menggunakan kemahiran, minat dan bakatnya secara optimum.

Syarat kenaikan pangkat

Oleh kerana proses pelan penggantian tidak boleh disamakan dengan proses kenaikan pangkat biasa, maka kaedah yang digunapakai perlu disesuaikan dengan matlamat pelan penggantian. Bagi sistem kenaikan pangkat biasa, seseorang pegawai perlu melalui ujian-ujian kompetensi seperti PTK, melalui penggiliran yang banyak dan akhirnya temuduga setelah kekananannya telah jelas.

Namun, untuk satu ’pool’ pegawai yang dipilih untuk menyandang jawatan-jawatan strategik sesebuah jabatan, pilihan untuk sampai ke jawatan strategik perlu diperluas melangkaui kaedah kenaikan pangkat biasa. Sebagai contohnya, individu-individu yang telah dikenalpasti oleh ’search committee’ akan diberi latihan khusus berdasarkan kekuatan dan bakat semulajadinya sebagaimana yang dicadangkan oleh Dr. R. M. Fulmer, seorang pakar dalam pengurusan sumber manusia.

Pegawai yang mempunyai pencapaian akademik atau kemahiran yang luar biasa juga boleh mengambil laluan ’fast-track’ untuk mendaki tangga organisasi. Pegawai yang telah dikenalpasti perlu diberi kepercayaan mengetuai projek-projek khusus sebagai kaedah menggilap kepimpinannya. Kejayaan dalam mengepalai sesuatu tugasan merupakan satu indikator tahap kesediaanya menerima jawatan yang lebih tinggi.

Bahkan, kaedah temuduga juga boleh dimansuhkan. Ini kerana penilaian sehala iaitu dari atas ke bawah sudah ketinggalan zaman kerana ia terdedah dengan bias dan kronisme. Mutakhir ini, penilaian secara 360 darjah (Maxwell) lebih praktikal bagi mengelakkan bias. Contohnya, seseorang individu dinilai oleh kepimpinan atasan, subordinat di bawahnya serta rakan sekerjanya. Melalui kaedah penilaian dari segenap sudut dan persepsi ini boleh menjadikan seseorang menjadi lebih berintegriti dan berakauntabiliti.

Kesimpulan

Sebagai rumusan kepada artikel ini, penulis mencadangkan beberapa perkara bagi memastikan sistem pelan penggantian dapat dilaksanakan dengan jayanya di sesebuah institusi pengajian tinggi seperti di universiti. Pertama, bezakan dengan jelas antara pelan penggantian dan kenaikan pangkat biasa. Kedua, utamakan pembangunan kepakaran kakitangan melalui kursus bersistematik dan sistem mentoring.

Ketiga, ambil kira pandangan pegawai yang dinilai. Syarikat IPAT yang berpengalaman lebih 50 tahun dalam urusan sumber manusia, mencadangkan agar pekerja sendiri meluahkan minat mereka dalam proses pelan pengantian. Langkah terakhir ini bertujuan memastikan minat dan kebolehan dimanfaatkan secara optimum dalam organiasi. Akhir sekali, pastikan kajian keberkesanan dan penambahbaikan diambil dari semasa ke semasa.

Seminar Khas dan Masa Depan PAS

Oleh: Felo Penyelidik UniProf.

Tanggal 7 November 2009, satu lagi sejarah politik tercatat apabila Parti Islam Se-Malaysia (PAS) menjalankan Seminar Khas bagi membuka ruang mengkritik terhadap pimpinan parti itu kepada umum. Dikatakan hampir 1500 orang hadir, kebanyakannya ahli dan pimpinan PAS dari seluruh negara.

Sebagai penganalisis politik, saya turut tidak melepaskan peluang berkunjung ke Taman Melewar untuk menyaksikan gelagat ahli PAS yang begitu bersemangat menghadiri seminar yang mengantikan mesyuarat agong khas sebagaimana yang dicadangkan pada peringkat awal oleh Mursyidul Amnya. Wartawan dari pelbagai media kelihatan mundar-mandir menunggu kesudahan seminar tersebut. “Entah apalah yang bakal tersiar dalam berita malam ini”, terdetik di hati saya. Oleh kerana saya bukan ahli PAS, saya terpaksa mendengar hujahan 2 orang tokoh akademik yang dijemput khas (Prof. Dr. Aziz Bari dan Prof. Madya Dr. Abu Hassan) dari luar dewan sahaja.

Saya sempat mengikuti seminar tersebut sehingga tengah hari sahaja kerana ada temujanji lain yang harus saya penuhi. Walaubagaimanapun 3 jam sudah cukup bagi saya untuk membuat beberapa kesimpulan. Pertama, sebilangan besar ahli PAS masih tidak dapat menerima kritikan, terutamanya terhadap kepimpinan parti. Hal ini bukan sahaja menjadi satu virus dalam kalangan golongan 40-an ke atas, malah dalam kalangan pemuda juga sudah ada yang berfikiran sebegitu. Amat sedih apabila melihat pemuda-pemuda PAS mempersoalkan satu kajian yang valid dengan alasan-alasan picisan seperti sampel yang sedikit dan sebagainya.

Kedua, ahli PAS masih tidak sependapat tentang masalah kepimpinan parti terutamanya setelah pembentangan data kajian oleh salah seorang ahli panel, Prof. Madya Dr. Abu Hassan Abdullah yang menyatakan bahawa tuan Presiden telah gagal memimpin PAS dengan baik selepas PRU ke-12. Walaupun tidak dapat dinafikan di bawah kepimpinan beliau, PAS dan PR telah berjaya di dalam 8 pilihanraya kecil termasuk merampas Kuala Terengganu dari UMNO, kemunculan ‘Unity Goverment’ atau UG benar-benar mengubah persepsi pengundi. Ini dimenifestasikan di Bagan Pinang.

Ketiga, PAS perlukan suatu ‘rebranding’ dari segi imej. Menurut kajian Dr. Abu Hassan, PAS mempunyai persepsi yang baik dari segi struktur organisasi namun kepimpinan PAS mempunyai persepsi yang amat negatif dan menyumbang kepada 50% masalah yang dihadapinya sekarang. Mungkin zaman ‘Kepimpinan Ulama’ sudah harus difikirkan kembali selari dengan perubahan zaman. Jika abad ke-21 adalah abad persepsi, maka PAS tidak boleh lagi berpegang kepada imej ’hanya ulama layak memimpin’.

Tinjauan mendapati bahawa watak seperti Anwar Ibrahim dan Ir. Nizar Jamaluddin mampu menjadi faktor-x dalam sebuah masyarakat majmuk seperti Malaysia. Maka, PAS perlu mengkaji dua tokoh ini dan melahirkan lebih ramai klon seperti mereka. Mungkin motto yang lebih ideal buat PAS pada masa ini adalah ’Professional Bertaqwa’ atau ‘Ulama Professional’.

Keempat, sikap pimpinan dan ahli PAS yang tidak tahu membezakan antara isu yang dibincangkan dengan individu yang membincangkannya. Sebagai contohnya, isu yang diutarakan oleh ahli panel adalah persepsi masyarakat tentang PAS dan kebarangkalian punca-punca keyakinan pengundi terhadap parti itu merudum dengan teruknya. Namun, apa yang banyak dibahaskan oleh mereka adalah kesahihan data ahli panel, adab menegur pemimpin PAS oleh ahli panel, kenyataan media ahli panel dan sebagainya. Akibatnya seorang Professor dan pakar rujuk PAS yang telah banyak menyumbang idea kepada PAS terpaksa mempertahankan diri dan bertekad untuk menjauhkan diri dari PAS!

Kelima, kebanyakan ahli PAS masih dalam ‘self-denial’, iaitu tidak mahu menerima kenyataan terhadap kelemahan diri. Jika melihat kepada statistik PRU ke-12, ramai yang tidak sedar bahawa PAS yeng mempunyai jentera terkuat dalam PR tetapi mempunyai jumlah kerusi terendah di dalam Parlimen dan di peringkat negeri (tak termasuk Pantai Timur) kebanyakan kerusi yang ditandingi di kawasan majoriti Melayu tidak berjaya dimenangi. Ini bermakna kejayaan PAS banyak bergantung kepada undi Cina dan India. Awas pengundi Cina tidak pernah setia kepada satu-satu parti. Fikirkanlah bagaimana DAP dan PKR yang mempunyai jauh lebih sedikit cawangan tetapi menang besar di jaluran Pantai Barat.

Sebagai penyudah tulisan saya kali ini, PAS perlu berubah atau bersedialah menerima perubahan dari tangan pengundi.

Keupayaan Berdikari Industri Pertahanan Iran

Oleh: M. Fauzi

Sejarah Industri Ketenteraan Iran

Industri pertahanan di Republik Islam Iran bukanlah satu usaha yang baru. Pada awalnya, ia bermula sejak tahun 1934 dengan pembinaan kilang senjata api ringan di Gorkhane dan ia terus berkembang dengan pembinaan kilang raifal dan mesingan pada tahun 1937.

Perkembangan industri pertahanan Iran memasuki peringkat kedua perkembangannya  apabila Shah Iran yang terakhir, Mohammad Shah Reza Pahlavi menubuhkan Iran Electronic Industries (IEI) pada tahun 1973 bagi menggemblingkan usaha memperbaiki dan menyelenggara senjata yang diimport dari luar negara.

Pada zaman pemerintahan Shah Pahlavi, Iran adalah antara pembeli utama senjata di dunia ketika itu. Sebagai contoh Shah Pahlavi membelanjakan sejumlah 8 bilion Dollar Amerika antara 1971-1975 bagi pembelian senjata-senjata yang diimport dari Amerika Syarikat sahaja. Selain dari Amerika Syarikat, pembekal utama senjata Iran yang lain adalah Britain, Jerman, Itali serta tidak ketinggalan negara haram Israel.

Walaupun perbelanjaan ini dilihat keterlaluan, namun sebaliknya Iran menerima faedah yang besar  kerana dibekalkan dengan senjata-senjata yang tercanggih di zaman itu seperti jet pejuang canggih F14 Tomcat, kapal pemusnah kelas Kidd, peluru berpandu anti kereta kebal TOW, helikopter penyerang Cobra, helikopter pengangkut Chinook dan pelbagai jenis senjata lain.

Kebanyakan senjata ini hanya dimiliki oleh Amerika Syarikat dan negara haram Israel serta Iran sahaja yang diberikan kebenaran memiliki senjata seumpamanya. Dilaporkan bahawa sekutu-sekutu rapat Amerika Syarikat di Asia (Jepun, Korea Selatan & Taiwan) dan Eropah (NATO) hanya menerima kebenaran memiliki senjata-senjata seumpama ini pada tahun 1987-1990, iaitu kira-kira 15 tahun kemudian.

Pada zaman pemerintahan Shah Pahlavi juga, Iran telah memperolehi kebenaran mengeluarkan raifal G3 secara berlesen dari Jerman. Era pemerintahan Shah Reza Pahlavi juga menyaksikan usaha Iran menubuhkan Syarikat Industri Pertahanan Iran.

Iran bekerjasama rapat dengan Israel pada tahun 1977 dengan penumpuan dalam pembuatan peluru berpandu. Malah Shah Reza Pahlavi dilaporkan meminta agar Iran turut dilibatkan dalam program usahasama pengeluaran peluru berpandu Amerika Syarikat tetapi telah ditolak.

Negara-negara Kristian Barat turut tidak ketinggalan membekalkan pelbagai jenis senjata terkini kepada Iran pada era ini. Malah dalam beberapa kes, pembekalan senjata ke Iran adalah lebih didahulukan sebelum senjata-senjata ini dijadikan inventori rasmi negara-negara pengeluar.

Sebagai contoh jet pejuang F-14 Tomcat dihantar ke Iran sebelum dijadikan pesawat piawai oleh Amerika Syarikat dan kereta-kebal Chieftain dibina khas untuk Angkatan Tentera Iran oleh United Kingdom dan diberi nama Shir Iran MK1.

Selepas tercetus Revolusi Islam Iran pada tahun 1979, Iran dikenakan sekatan perdagangan dan juga penjualan senjata oleh negara-negara Kristian Barat. Usaha ini bertujuan melumpuhkan keupayaan Angkatan Tentera Republik Islam Iran, sekaligus menumbangkan Republik Islam Iran dan menggagalkan agenda Revolusi Islam-nya.

Serentak dengan tercetusnya konspirasi Perang Iran-Iraq, memaksa Iran untuk beralih kepada Soviet Union, Korea Utara, Brazil dan China sebagai sumber bekalan senjatanya. Pada masa ini, Republik Islam Iran mengambil langkah pertama mengilangkan sendiri senjata ringan berteknologi Soviet Union seperti pelancar roket RPG-7 dan peluru berpandu anti-pesawat SAM 7 dengan kaedah olah-kejuruteraan (reverse engineering).

Tahun demi tahun berlalu, perkembangan industri pertahanan Republik Islam Iran berkembang pesat. Pada awalnya, Republik Islam Iran mendapat bantuan teknikal dari Russia (bekas Soviet Union), Korea Utara dan China. Kini Republik Islam Iran telah mampu mengeluarkan produknya sendiri secara bebas hasil dari pemindahan teknologi dan bantuan teknikal yang diperkemas dan dipertingkatkan keupayaannya hasil dari R & D (Research & Development).

Industri Pertahanan Iran

Umumnya industri pertahanan Republik Islam Iran diletakkan di bawah penyelarasan dan penyeliaan oleh Kementerian Pertahanan & Logistik Angkatan Tentera. Terdapat sembilan (9) firma yang ditubuhkan dengan pengkhususan yang tersendiri.

Pengkhususan ini perlu bagi mengelakkan pertindihan kepakaran dan pengeluaran yang merugikan kerana persaingan sesama sendiri. Pada masa yang sama pengkhususan sebegini memudahkan Republik Islam Iran menyalurkan dana. Malah penumpuan dapat diberikan kepada bidang-bidang yang kritikal selaras dengan pemodenan peralatan ketenteraan yang terkini.

Malah sejak 1992, mereka telah mengorak langkah lebih jauh dengan mengeluarkan pelbagai jenis peralatan persenjataan merangkumi kereta kebal, kereta perisai pelbagai versi, pelbagai jenis peluru berpandu, kapal selam, kapal perang, pesawat pejuang dan pelbagai jenis helikopter. Secara umumnya industri pertahanan Republik Islam Iran mempunyai tiga (3) kategori dalam pengeluaran peralatan persenjataan:

Kategori 1 - Menyelenggara dan membaiki senjata-senjata canggih yang diperolehi dari Amerika Syarikat & NATO ketika era Shah Pahlavi. Semua alat ganti bagi sistem-sistem persenjataan ini dibina semula bagi membolehkan aset-aset tersebut digunapakai secara efektif dan mampu bertahan sehingga kini.

Malah terdapat beberapa jenis-jenis senjata seperti helikopter tempur Cobra, helikopter Chinook dan peluru berpandu anti-kereta kebal TOW dibina semula dan dikeluarkan secara  besar-besaran sehingga kini.

Contoh peralatan persenjataan dalam kategori 1:

Persenjataan Tentera Udara

• Pesawat pejuang Azarakh – dibina semula berasal pesawat pejuang F5E (U.S)
• Helikopter Panha 2091 – berasal dari helikopter tempur AH1 Cobra (U.S)
• Helikopter pengangkut Chinook (U.S)
• Penyelenggaraan pesawat pejuang F14 Tomcat & F4 Phantom (U.S) serta pesawat pejuang Mirage & Jaguar (Peranchis).

Persenjataan Tentera Laut

• Kapal tempur kelas Sina – berasal dari kapal tempur kelas Kaman (Peranchis)
• Kapal frigat kelas Moudge – berasal dari kapal frigat kelas Vosper (U.K)
• Peluru berpandu Fajr Darya – berasal dari peluru berpandu Sea Killer

Persenjataan Tentera Darat

• Peluru berpandu anti kereta kebal Toophan – berasal dari sistem TOW (U.S)
• Meriam anti-pesawat Samavat – berasal dari meriam anti-pesawat Oerlikon
• Peluru berpandu anti kapal terbang Hawk MIM 23 (U.S)
• Kereta kebal ringan – FV101 Scorpion (British)

Kategori 2 - Membeli senjata-senjata terkini dari sumber-sumber seperti Rusia, Korea Utara dan China. Pada masa yang sama perjanjian pemindahan kepakaran bagi pengeluaran persenjataan (transfer of technology) dimeterai dan dilaksanakan.

Senjata-senjata ini dikeluarkan sepenuhnya oleh Republik Islam Iran untuk kegunaan sendiri tetapi tidak boleh dieksport. Sebagai contoh antara tahun 1993-2000, Republik Islam Iran membeli sejumlah 235 buah kereta kebal T72 dari Rusia beserta pakej pemindahan teknologi. Kini mereka mampu mengeluarkan sepenuhnya kereta kebal T72 yang telah dipermodenkan dengan menggunakan teknologi tempatan.

Contoh peralatan persenjataan dalam Kategori 2:

Persenjataan Tentera Udara

• Pesawat Pengangkut IR AN 140 (Rusia)
• Peluru berpandu anti pesawat Misagh 1 & 2 – QW 1 & 2 Vanguard (China)

Persenjataan Tentera Laut

• Peluru berpandu anti kapal Silkworm – C801 & C802 (China)

Persenjataan Tentera Darat

• Kereta kebal T72Z Safir – Kereta Kebal T72 (Rusia)
• Peluru berpandu anti kereta kebal Raad – Sistem AT4 Sagger (Rusia)
• Meriam berunut Raad 1 – Sistem WZ 501/502 (China)

Kategori 3 - Merekabentuk dan membina senjata baru dengan rekabentuk dan pengeluaran 100% oleh industri ketenteraan Republik Islam Iran. Antaranya adalah kereta kebal Zulfiqar & Mobarez, pesawat tempur Saegheh dan pelbagai variasi peluru berpandu seperti Zelzal, Shahab dan lain-lain. Kebanyakan senjata berteknologi tinggi ini mendapat bantuan kepakaran dari China, Korea Utara, Pakistan dan Rusia.

Contoh peralatan persenjataan dalam kategori 3:

Persenjataan Tentera Udara

• Pesawat pejuang Saegheh 80
• Pesawat latihan asas Dorna
• Pesawat latihan lanjutan IT2-2 Tazarv
• Pesawat tanpa pemandu Ababil/Mohajer
• Meriam anti pesawat Fajr 27
• Bom elektro-optik 2000 Ib Qased

Persenjataan Tentera Laut

• Peluru berpandu anti–kapal dengan jarak 50 km – Tondar
• Peluru berpandu anti-kapal lancaran kapal selam – Thaqeb
• Peluru berpandu anti-kapal jarak jauh – Raad
• Kapal serang laju berpeluru-berpandu Kelas Sina, Paykan dan Joshan
• Kapal selam Kelas Qaem

Persenjataan Tentera Darat

• Kereta kebal ringan – Tosan
• Kereta kebal utama – Zulfiqar
• Kereta perisai berunut – Cobra BMT 2
• Kereta perisai bertayar – Raksh
• Peluru berpandu anti kereta kebal – Toophan 2
• Kenderaan pacuan 4 roda serbaguna – Sepher/Safir/Tondar

Selamat Hari Raya Aidil Fitri

Warga Universiti mengucapkan Selamat Hari Raya Aidil Fitri dan Maaf Zahir Batin kepada semua pembaca web blog Universiti Pengurusan Profesional.

Keburukan Arak

Artikel dari www.zaharuddin.net oleh Ustaz Zaharuddin Abdul Rahman:

ARAK DAN STATISTIK KEBURUKANNYA

Sebelum saya menghuraikan ringkas jawapan bagi persoalan Tun Dr Mahathir, izinkan saya meningingatkan pembaca berkenaan arak dan statistik keburukannya, sehingga menyebabkan Islam begitu bersungguh melarang dan meletakkan undang-undang ke atas peminumnya juga. Ia sebenarnya tidak lain kecuali untuk mengutamakan keadilan umum, di atas hak individu.

Menurut statistik rasmi di United Kingdom, Alcohol-related crime adalah seperti berikut :-

* Hampir 45 – 46 % kejadian jenayah, mangsa meyakini bahawa penyerangnya di bawah pengaruh alcohol (arak).

* Angka tadi naik kepada 58% dalam kes serangan oleh individu yang tidak dikenali.

* 39% keganasan dalam rumahtangga melibatkan alcohol (arak)

* Hampir sejuta serangan ganas yang berlaku dalam tahun 2007-2008, dipercayai dilakukan oleh mereka yang sedang mabuk atau separa mabuk.

(Source: British Crime Survey 2007/08)

Manakala di Russia pula, sekitar 72 % kes pembunuhan adalah berkait dengan akibat minuman arak. 42 % pula kes mati bunuh diri hasil dari arak. Menurut Prof Nemtsov, Russia kehilangan (mati) rakyatnya seramai 500,000 ke 750,000 akibat arak. ( sumber )

Tanpa had dan kawalan berkesan, lebih menggerunkan di UK statistik menunjukkan 30% kanak-kanak berumur 11 hingga 15 tahun turut minum arak sekurang-kurangnya sekali seminggu.

Selain penyebab jenayah, arak juga turut memberi impak amat buruk kepada kesihatan.

Seorang doktor di London memaklumkan purata umur pesakit dari kesan arak adalah berumur 20 ke 30 tahun, sebelum ini biasanya mereka yang berumur 50 tahun ke atas sahaja yang kerap ke hospital akibat arak. (rujuk)

Dilaporkan oleh organisasi kesihatan, di United Kingdom jumlah penduduk yang dirawat akibat penyakit dari kesan minuman arak bertambah dua kali ganda sejak sepuluh tahun lepas.

Secara purata rakyat Britain ‘menelan’ arak sebanyak 9.6 liters arak keras dan tulen secara tahunan, ia lebih dahsyat dari Russia yang mencatatkan 8.7 liter sahaja. Sedangkan Russia diwartakan sebagai negara yang terbanyak ‘peminum arak’ sebelum ini.

Hasil dari petikan statistik ringkas ini, adakah masih terdapat pemimpin yang begitu ‘TIDAK BERTANGUNGJAWAB’ sehingga sanggup mempertahankan penjualan arak dengan MELUAS tanpa kawalan dan hanya beriman dengan ‘kawalan diri’?, disamping membawakan hujjah hak kebebasan individu, bangsa, agama tertentu dan hak syarikat?.

Sebenarnya, membenarkan penjualan arak adalah satu pencabulan hak bagi majoriti masyarakat Malaysia yang lain, kerana ia mendedahkan individu lain dalam keadaan bahaya sebagaimana yang berlaku di UK, Russia dalam lain-lain negara aktif arak.

HUKUMAN MINUM ARAK DALAM ISLAM

Dalam Islam, arak itu sendiri adalah haram atau dilarang. Sama ada minum sedikit atau banyak adalah sama sahaja larangannya. Demikian juga dadah. Sabda Nabi s.a..w

ما أسكر كثيره فقليله حرام

Ertinya : Apa-apa yang banyaknya memabukkan, maka sedikitnya juga haram ( walaupun belum memabukkan) ( Riwayat Ahmad, Tirmizi, Abu Daud : Ibn HIbban : Sohih )

Ayat al-Quran dan hadis berkenaannya terlalu banyak dan amat biasa kita baca. Islam mengakui wujudnya manfaat kecil dari arak tetapi manfaatnya adalah berdiri di atas kehancuran pihak yang lain. Sama seperti judi, yang menang sememangnya gembira namun ia menang di atas kekalahan pihak yang lain.

Firman Allah swt :

يَسْأَلُونَكَ عَنِ الْخَمْرِ وَالْمَيْسِرِ قُلْ فِيهِمَا إِثْمٌ كَبِيرٌ وَمَنَافِعُ لِلنَّاسِ وَإِثْمُهُمَآ أَكْبَرُ مِن نَّفْعِهِمَا

“Mereka bertanyakan kepada kamu tentang arak dan judi, katakanlah (kepada mereka) pada kedua-duanya terdapat dosa yang besar dan kebaikan kepada manusia, dan dosa pada kedua-duanya lebih banyak dari kebaikan” (Al-Baqarah : 219)

Lagi Allah menegaskan :-

يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُواْ إِنَّمَا الْخَمْرُ وَالْمَيْسِرُ وَالأَنصَابُ وَالأَزْلاَمُ رِجْسٌ مِّنْ عَمَلِ الشَّيْطَانِ فَاجْتَنِبُوهُ لَعَلَّكُمْ تُفْلِحُونَ

Ertinya : Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya (meminum) khamar, berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi nasib dengan panah, adalah perbuatan keji termasuk perbuatan setan. Maka jauhilah ( DIHARAMKAN) perbuatan-perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan ( Al-Maidah : 90)

Terbukti secara teori dalam ilmu Islam dan realiti dari statistik yang diberikan, arak adalah salah satu punca utama jenayah, selagi ruang dan peluang dibuka seluasnya selagi itulah manusia akan melakukan kesalahan mabuk.

Kerana itu nabi menyebut :-

الخمر أم الخبائث

Ertinya : Arak itu adalah ibu kepada kejahatan ( Hadis Hasan : Albani ; Silsilah Ahadith As-Sohihah, 1854)

Gunakan kuasa dengan tepat dan adil, selaras dengan perjuangan kamu. Adil dalam konteks arak adalah mengharamkannya dalam penjualan bebas.

HUKUMAN SEBAT BAGI PEMINUM ARAK

Bagi sesiapa sahaja yang bertanya dari kitab mana, dan buku mana, sumber mana diambil hukuman sebat bagi peminum arak, jawabnya adalah seperti berikut, tindakan mengenakan sebatan bagi peminum arak adalah diambil dari kumpulan hadis-hadis Nabi yang cukup banyak, antaranya :-

1) Hadis Nabi :

إذا شربوا الخمر فاجلدوهم , ثم إن شربوا فاجلدوهم , ثم إن شربوا فاجلدوهم

Ertinya : Apabila mereka minum arak, sebatlah mereka, dan kemudian jika mereka minum lagi, sebatlah mereka dan kemudian jika mereka minum lagi, sebatlah mereka ( Riwayat Abu Daud)

2. Hadis Nabi :

أن النبي أتي برجل قد شرب الخمر , فجلده بجريدتين نحو أربعين

Ertinya : Nabi telah didatangi oleh seorang lelaki yang telah meminum arak, lalu telah disebatnya dengan dua pelepah tamar sebanyak 40 kali (Riwayat Muslim) [1]

3. Hadis Nabi

كان يضرب في الخمر بالنعال والجريد أربعين

Ertinya : Sesungguhnya dipukul (sebat) bagi arak (peminum) dengan kasut-kasut dan pelapah tamar sebanyak 40 kali (Riwayat Muslim) [2]

4. Hadis Nabi :-

أن النبي صلى الله عليه وسلم : جلد في الخمربالجريد والنعال , ثم جلد أبو بكر أربعين فلما كان عمر ودنا الناس من الريف والقرى , قال : ما ترون في جلد الخمر؟ فقال عبدالرحمن بن عوف : أرى أن نجعلها كأخف الحدود , فجلد عمر ثمانين

Ertinya : Sesungguhnya Nabi s.a.w merotan (sebat) dalam kes arak dengan pelepah tamar dan sepatu, kemudian Abu Bakar ( di zaman pemerintahannya) juga menyebat dengan 40 kali sebatan, di ketika pemerintahan Umar, beliau meminta pandangan orang ramai dari kampong dan desa lalu berkata : Apa pandangan kamu berkenaan sebatan bagi peminum arak?, lalu Abd Rahman Auf berkata : Aku berpandangan kita menjadikannya hudud yang paling ringan (merujuk kepada sebatan qazf) [3], maka Umar membuat keputusan untuk menyebat dengan 80 kali sebatan ( Riwayat Muslim dan Abu Daud)[4]

5. Athar sahabat

قال علي : جلد رسول الله في الخمر أربعين , وأبو بكر أربعين , وعمر ثمانين , وكل سنة وهذا أحب إليّ

Ertinya : Berkata Ali r.a : Rasulullah menyebat peminum arak 40 sebatan, Abu Bakar juga 40 sebatan, Umar menyebat 80 sebatan, semuanya adalah sunnah, dan ini ( merujuk kepada 40 sebatan) adalah lebih aku sukai. ( Riwayat Muslim ) [5]

6. Hadis Nabi

أن رجلا رفع إلى النبي صلى الله عليه وسلم قد سكر ، فأمر قريبا من عشرين رجلا ، فجلدوه بالجريد ، والنعال

Ertinya : Seorang lelaki dibawa ke penghakiman Nabi s.a.w kerana telah mabuk (minum arak), lalu Nabi s.a.w mengarahkan sekitar 20 orang lelaki untuk menyebatnya dengan pelepah tamar dan sepatu ( Al-Bayhaqi)[6]

Jiak dikatakan, itu semua hadis, mana dalil al-Quran yang suruh, jawabnya adalah

وَأَنزَلْنَا إِلَيْكَ الذِّكْرَ لِتُبَيِّنَ لِلنَّاسِ مَا نُزِّلَ إِلَيْهِمْ وَلَعَلَّهُمْ يَتَفَكَّرُونَ

Ertinya : Kami turunkan kepadamu Al Qur’an, agar kamu menerangkan kepada umat manusia apa yang telah diturunkan kepada mereka dan supaya mereka memikirkan ( An-Nahl : 44)

Maka itulah tugas hadis nabi yang bersumber dari kata-kata, perbuatan dan perakuan baginda Nabi s.a.w yang menjadi penjelas kepada Al-Quran.

PERBEZAAN TASFIRAN ULAMA

Ulama telah bersepakat bahawa mesti dijatuhkan hukuman bagi peminum arak, sama ada ia minum banyak atau sedikit. Namun ulama berbeza pandangan dalam sekurang-kurang dua perkara iaitu :-

1) Adakah hukuman sebatan ke atas peminum arak adalah dalam kategori hukuman hudud atau hanya ta’zir.

Kebanyakan mazhab seperti Hanafi, Maliki, Syafie meletakkan hukuman sebat ke atas peminum arak sebagai hukuman hudud.

Namun demikian, sebahagian ulama lain seperti At-Tabari, Ibn Munzir, As-Syawkani, Ibn Qayyim, Al-Qaradhawi, Al-Uthaymin menganggapnya sebagai ta’zir semata-mata, yang mana ia terserah kepada hakim untuk menentukan jumlah sebatan dan keperluan untuk menyebat atau tidak.

Menurut Al-Qaradhawi, ia terbukti sebagai ta’zir kerana wujud pelbagai dalil yang menunjukkan :-

a- Jumlah pukulan berbeza mengikut keadaan peminum. Ada yang dikenakan 40 kali dan ada yang dikenakan 80 kali. Sifat hukuman hudud adalah tetap, namun ini berbeza-beza menunjukkan ia hanyalah dari hukuman ta’zir, yang terserah kepada kebijaksanaan hakim menentukan jumlahnya.

b- Dalam salah satu hadis yang tesebut di atas, Abd Rahman Auf r.a mencadangkan kepada Umar agar diletakkan hukuman yang paling rendah berbanding hudud, ini menunjukkan hukuman ini adalah ta’zir kerana menurut majoriti ulama, hukuman ta’zir tidak boleh melebihi hudud.

c- Cara penjatuhan hukuman juga berbeza, ada yang disebat menggunakan sepatu, ada yang menggunakan tangan, baju dan sebahagian lain menggunakan pelepah tamar[7]. Tidak mungkin hukuman ini dari jenis hudud jika sedemikian kerana hukuman hudud semestinya fixed atau tetap jumlahnya.

Berdasarkan penelitian terhadap dalil dan perbincangan para ulama yang panjang lebar dan mendalam, secara peribadi saya cenderung kepada hukuman ini adalah ta’zir dan bukan hudud. Wallahu’alam.

2) Jumlah sebatan yang perlu dikenakan.

Dalam hal ini, para ulama terbahagi kepada dua kumpulan :-

Pertama : Mazhab Hanafi, Maliki, At-Thawry dan Hanbali : Sebatan sebanyak 80 kali sebatan sama ada lelaki atau perempuan.

Kedua : Mazhab Syafie : 40 kali sebatan sahaja. Namun jika hakim mendapati kesalahannya berat, hakim boleh menambah sehingga 80 kali sebatan, dan lebih dari 40 sebatan itu dikira sebagai ta’zir , manakala 40 sebatan yang awal adalah hudud.

BOLEHKAH PESALAH TIDAK DISEBAT?

Ia bergantung kepada mazhab mana yang dterima pakai oleh Mahkamah Syariah Malaysia, hakim dan negara Malaysia.

Jika Hudud

Jika kesalahan meminum arak diterima sebagai kesalahan hudud sebagaimana pandangan mazhab Syafie. Pesalah tidak boleh dielak dari hukuman sebat tadi kerana hukuman sebat dikira sebagai hak Allah swt. Hak Allah perlu didahulukan dari sekalian hak makhluk dan sesuatu itu termasuk dalam hak Allah apabila kemudaratannya meluas dan umum, seperti zina, riba, murtad dan sebagainya. Namun pelaksanaan hukuman hudud ke atas seseorang pesalah, boleh ditangguh berdasarkan keperluan tertentu.

Dalam kategori ini, semua pesalah walau kali pertama[8] melakukan kesalahan, akan dihukum kerana mudarat ke atas masyarakat umum.

Jika Ta’zir

Jika kesalahan ini dianggap dari jenis Ta’zir, maka hakim mempunyai kuasa untuk mengampun sama ada atas alasan ia kesalahan kali pertama, ia seorang yang lemah, ia seorang tidak sihat dan sebagainya. Demikian menurut mazhab Syafie.

Justeru, sebelum dikritik keputusan hakim, bincangkan terlebih dahulu mazhab mana yang ingin diikuti di Malaysia, khususnya dalam konteks hukum minum arak ini.

Berfikir atau Tersingkir

Oleh: A. Amri

Kita hidup dalam sistem yang tertutup. Kita tidak diajar untuk berfikir di luar kotak. Keberanian kita dilunturkan dengan peraturan yang tiada tolak ansur. Siapa punya peraturan? Tentulah peraturan yang direka oleh tangan manusia itu sendiri.

Kita selalu digesa untuk berfikir secara kreatif dan kritis. Namun, kita sendiri yang tidak menyuburkan budaya berfikiran kreatif dan kritis. Akhirnya kita hanya tahu berfikir dalam kotak yang sempit. Tidak sama orang yang tahu dan orang yang faham. Orang yang tahu hanya menghafal. Orang yang faham boleh mentafsir, menganalisa dan mengaplikasikan pengetahuan secara inovatif.

Satu contoh yang paling jelas dalam pentadbiran awam adalah dalam sesi temuduga perjawatan. Calon yang ditemuduga dianggap berkebolehan apabila ia boleh mengeluarkan kembali fakta-fakta sejarah dan tahu isu-isu semasa. Calon mungkin diminta memberi pandangan berkaitan isu-isu semasa tetapi jawapannya hanya benar dalam kerangka arus perdana. Ini bermakna jawapan yang diharapkan hanya setuju atau tidak.

Jika isu yang ditanya adalah berkaitan pembelajaran dalam sains dan matematik. Jawapan selain dari ‘ia baik untuk meningkatkan bahasa Inggeris’ tidak boleh digunapakai. Saya mempunyai pengalaman tersendiri dengan penemuduga dari Kementerian dan Jabatan Pendidikan semasa di bangku sekolah. Saya ditanya berkaitan mengapa orang Melayu mundur. Jawapan saya yang berusia 17 tahun ketika itu adalah kerana orang Melayu tidak diajar berdikari dan tiada satu ‘force’ yang boleh memberi anjakan untuk orang Melayu berusaha lebih gigih seperti bangsa Cina.

Saya melawan arus. Oleh kerana jawapan saya itu, saya ditohmah sebagai pengkhianat bangsa! Selang setahun selepas itu, Tun Dr Mahathir mengumumkan dasar meritokrasi kerana ia perlu untuk mengurangkan kebergantungan orang Melayu kepada ‘tongkat’ Kerajaan. Nah! Di mana pegawai-pegawai yang menggelar saya pengkhianat bangsa itu? Mengapa tidak membantah saranan Tun itu? Semuanya kerana budaya ‘yes bos’. Tidak boleh berfikir tetapi hanya menurut.

Berbalik kepada proses temuduga perjawatan. Selain dari jawapan yang perlu mengikut skrip penemuduga, faktor akademik juga sangat rigid. Adakah jumlah markah dalam sekeping kertas boleh menyimpulkan kebolehan seseorang. Saya kata tidak! Tetapi inilah yang dipegang dengan begitu kuat sehingga tiada unsur timbang-tara. Alasan mencari kualiti bagi saya tidak relevan. Bahkan di barat, syarikat-syarikat gergasi mahukan pekerja yang pernah mengalami kegagalan. Mengapa? Kerana orang yang gagal bisa belajar dari kegagalan dan orang yang tidak pernah gagal belum tentu boleh menghadapi kegagalan.

Bayangkanlah jika Albert Einstein masih hidup, beliau mungkin tidak diterima menjadi pensyarah di mana-mana universiti di Malaysia. Penemuduga akan meneliti rekod sekolah beliau dan mendapati bahawa beliau bukan pelajar yang berdaya maju dalam pelajaran. Benar, kerana beliau hanya banyak berimaginasi. Inilah kekuatan beliau sehingga terciptanya teori E=mc²!

Di barat, majikan tidak meletakkan akademik sebagai faktor pemilihan utama seorang calon. Ia sekadar salah satu faktor. Apa yang dicari adalah seorang yang boleh berfikir dengan kreatif, boleh berdikari, menunjukkan ciri sedia menambahbaik diri dan berani mencuba. Inilah perbezaan dengan sistem yang kita gunapakai. Natijahnya, pentadbiran awam dipenuhi dengan orang yang hanya menurut perintah tetapi kurang orang yang boleh melakukan transformasi.

Gelora Asia Barat Siri 10

Oleh: M. Fauzi

Faktor Kedua – Angkatan Tentera Republik Islam Iran

Perkembangan dekad terakhir ini mula menyaksikan negara-negara Islam seperti Iran, Pakistan, Turki, Sudan, Arab Saudi dan negara jiran Indonesia sudah mula mampu mengeluarkan pelbagai jenis senjata dari senjata api ringan hinggalah pembinaan kapal perang dan kapal terbang pejuang berteknologi sederhana.

Angkatan Tentera Republik Islam Iran dibentuk dengan gabungan tiga (3) organisasi utama iaitu Tentera Republik Islam Iran, Pasukan Pengawal Revolusi Republik Islam Iran dan Pasukan Baseej. Pemimpin Agung Iran, Ayatollah Ali Khameini bertindak sebagai pemimpin tertinggi keseluruhan ketumbukan Angkatan Tentera Republik Islam Iran dengan dibantu oleh Kementerian Pertahanan & Logistik Angkatan Tentera (MODAFL – Ministry of Defence & Armed Forces Logistics).

Angkatan Tentera Republik Islam Iran adalah angkatan tentera konvensional yang lebih dikenali di Republik Islam Iran sebagai ’Artesh’. ’Artesh’  mengandungi pasukan Tentera Darat, Tentera Laut dan Tentera Udara sebagaimana struktur pasukan tentera konvensional negara-negara lain. Pasukan Tentera Republik Islam Iran ini berjumlah 420 000 orang dengan 350 000 anggota Tentera Darat, 18 000 anggota Tentera Laut dan 52 000 anggota Tentera Udara.

Pasukan Pengawal Revolusi Republik Islam Iran

Pasukan Pengawal Revolusi dianggarkan berjumlah kira-kira 125 000 orang dan mempunyai pasukan tentera laut, tentera darat dan tentera udaranya yang tersendiri. Pasukan Pengawal Revolusi dikenali sebagai IRGC oleh negara-negara Barat atau di Republik Islam Iran ia dikenali sebagai ’Pasdaran’ (Pasdaran-e Enghelab-e Islami) dalam bahasa Parsi. Pasukan Pengawal Revolusi ini adalah tentera elit Republik Islam Iran, amat terlatih dan turut diberikan kuasa untuk mengawal-selia roket-roket dan peluru-peluru berpandu balistik kepunyaan Republik Islam Iran.

Pasukan Pengawal Revolusi ini mempunyai satu pasukan elit yang diberi gelaran Pasukan Al-Quds. Terdapat sumber yang menyatakan bahawa bilangannya tidak melebihi 2 000 orang termasuk 800 orang yang sedang menjalankan operasi. Terdapat sumber lain yang menyatakan bahawa pasukan ini berjumlah 3 000 hingga 5 000 orang.

Los Angeles Times melaporkan bahawa Pasukan Al-Quds adalah antara pasukan yang terbaik di dunia. Mohan Abedin, Pengarah Pusat Penyelidikan bagi Kajian Keganasan yang berpusat di London berpendapat bahawa Pasukan Al-Quds merupakan pasukan khas yang paling berpengalaman dan mempunyai anggota yang mempunyai komitmen, bakat luar biasa dan peralatan bagi peperangan khusus bergantung kepada lokasi operasi.

Pasukan Al-Quds turut dilaporkan memberikan latihan dan menyalurkan bantuan kepada gerakan-gerakan pejuang Islam (yang sering dilabel sebagai pengganas oleh kerajaan Kristian Barat). Sebagai contoh dilaporkan pada tahun 2005, 150 anggotanya bertugas di Lubnan, bertindak sebagai penasihat tentera di Sudan, Eritrea dan Ethiopia.

Pasukan Baseej

Pasukan Baseej adalah pasukan tentera sukarela yang dibentuk oleh Pemimpin Agung Republik Islam Iran yang pertama, Ayatollah Rohullah Khomeini pada bulan November 1979. Keanggotaannya terbuka kepada lelaki dan wanita. Rata-rata anggota Pasukan Baseej berumur antara 18 – 45 tahun.

Semasa peperangan Iran-Iraq, Pasukan Baseej ini telah memainkan peranan penting. Sebagai contoh, pada tahun 1983 iaitu semasa perang Iran-Iraq, pasukan ini telah berjaya merekrut dan melatih sebanyak 2.4 juta orang dan menggerakkan sejumlah 450 000 dari mereka untuk berjuang di barisan hadapan.

Sumber Barat menyatakan bahawa Pasukan Baseej mempunyai keanggotaan di antara 400 000 hingga 3 juta orang. Pusat Kajian Strategik & Antarabangsa pada tahun 2005 menyatakan bahawa dalam keadaan aman, pasukan Baseej dianggotai oleh 90 000 anggota tetap dan 300 000 sukarelawan. Namun begitu jika berlaku peperangan mereka mampu mengumpulkan sejuta anggota dalam jangka waktu singkat.

Berdasarkan sumber agensi berita rasmi Iran, pasukan Baseej dianggotai oleh 11 hingga 12.5 juta orang dan 5 juta darinya adalah wanita. Sekurang-kurang 3 juta anggotanya mampu digerakkan untuk bertempur di medan hadapan peperangan.

Umumnya, walaupun Pasukan Baseej hanya dilengkapkan dengan senjata-senjata ringan seperti raifal AK 47, pelancar roket RPG 7 dan mortar 60 mm yang kesemuanya adalah buatan Iran, namun dengan jumlah yang begitu besar, ia mampu menjadi hujung tombak dalam menghadapi ancaman perang ke atas Republik Islam Iran.

Kelengkapan Angkatan Tentera Republik Islam Iran Secara Umum

Angkatan Tentera Darat

Republik Islam Iran telah mengeluarkan dana yang besar untuk menguatkan dan melengkapi keseluruhan keperluan angkatan tenteranya. Sebagai contoh pada tahun 1997, Republik Islam Iran telah membelanjakan sejumlah $ 4 996 billion dolar Amerika dan jumlah ini meningkat kepada $ 7 310 billion dolar Amerika pada tahun 2007.

Dengan jumlah dana begitu besar yang dibelanjakan oleh Republik Islam Iran telah menimbulkan persoalan tentang aras kekuatan aset senjata Republik Islam Iran yang sebenarnya. Tambahan pula umum mengetahui bahawa 75% aset senjata Republik Islam Iran dibangunkan dan dibina di dalam negara itu sendiri. Jika merujuk kepada sumber-sumber yang dipetik dari negara-negara Kristian Barat, data-data menunjukkan pegangan aset tentera Republik Islam Iran adalah kecil dan lemah. Tambahan kepada data ini didakwa 60% dari aset sedia ada adalah bersifat usang dan tidak berfungsi dengan baik.

Sebagai contoh menurut laporan Anthony Cordesman dalam CSIS Report – Conventional Armed Forces In The Gulf yang diterbitkan pada 23 Jun 2008 menyatakan bahawa keseluruhan angkatan darat Republik Islam Iran mempunyai pegagan senjata berat seperti berikut:-

Kereta Kebal Pelbagai Jenis                     – 1 613 buah

Kereta Perisai Pelbagai Jenis                   – 1 365 buah

Pelancar Roket Berganda                           –    876 buah

Meriam Tunda                                                – 2 010 buah

Meriam Berkenderaan (Self Propelled)  –    310 buah

Namun jika dibandingkan dengan maklumat yang diperolehi dari sumber terbuka seperti Wikipedia jumlah kereta kebal Republik Islam Iran adalah sebanyak 4 213 buah.

Dengan perbandingan yang begitu besar bezanya, kita dapat membuat perkiraan dan anggaran sebenar aset dan senjata berat lain yang dimiliki Republik Islam Iran.

Angkatan Darat Republik Islam Iran turut mempunyai sejumlah kapal terbang pengangkut dan pelbagai jenis helikopter bagi melicinkan lagi operasi ketenteraannya dengan pecahan jenis seperti berikut:-

Kapal Terbang Pengangkut          – 188 buah

Helikopter Pengangkut                 – 356 buah

Helikopter Serbaguna                   – 140 buah

Helikopter Penyerang                    – 150 buah

Angkatan Tentera Laut

Berdasarkan data yang dikeluarkan oleh pihak Barat, pada tahun 2008, Tentera Laut Republik Islam Iran mempunyai seramai 18 000 angota dan jumlah ini tidak termasuk anggota Angkatan Tentera Laut Pasukan Pengawal Revolusi. Angkatan Tentera Laut Republik Islam Iran terdiri daripada jumlah pecahan seperti butiran berikut :

Angkatan Tentera Laut                 – 13 400 orang

Pasukan Marin                                 -   2 600 orang

Pasukan Udara Tentera Laut     -   2 000 orang

Jumlah kapal perang Tentera Laut Republik Islam Iran adalah sebanyak 566 buah dengan pecahan seperti berikut:

Kapal Perang Permukaan            – 468 buah

Kapal Perang Sokongan               -   81 buah

Kapal Selam                                      -   17 buah

Angkatan Tentera Udara

Tentera Udara Republik Islam Iran turut memiliki kapal terbang sebanyak 517 buah dengan 204 helikopter.

Imbangan Kuasa

‘Check and balance’. Ungkapan inilah yang mula-mula terbit di minda penulis apabila mendengar kisah seorang sahabat yang rasa teraniaya di tempat kerjanya. Dalam sistem organisasi pentadbiran konvensional, jawatan adalah kuasa. Lebih tinggi jawatan seseorang, lebih besar juga kuasa yang dimiliki.

Jika kuasa digunakan dengan seadilnya, maka organisasi akan menikmati manfaat yang besar. Sebaliknya jika wujud ketidakadilan yang berleluasa dalam organisasi, seluruh struktur akan runtuh dalam jangka masa panjang. Apabila moral pekerja menurun, mutu kerja turut jatuh. Keseluruhannya organisasi akan lumpuh!

Lalu bagaimanakah kaedah yang paling baik untuk mengimbangi penyalahgunaan kuasa yang boleh membawa kesan buruk pada organisasi ini? Solusi kepada permasalahan ini bukanlah semudah A-B-C.

Sistem yang digunapakai sekarang telah terlalu lama bertapak. Lapisan pengurusan tertinggi yang sedang merasai puncak kekuasaan melalui jawatan yang disandang tidak akan melepaskan kuasa mereka sewenang-wenangnya. Akibatnya, jawatan akan terus-menerus menjadi rebutan dengan apa cara sekalipun. Amanah dan tanggungjawab hilang dari definisi ’jawatan’. Yang tinggal hanyalah kuasa.

Bagi merungkai permasalahan pengimbangan kuasa ini, semua pihak perlu meningkatkan kesedaran terhadap konsep integriti, akauntabiliti dan keprofesionalan. Tanpa kesedaran, mustahil perubahan boleh berlaku.

Pengurusan tertinggi perlu ada kesedaran tentang kepentingan kuasa diagihkan agar keadilan dalam organisasi terpelihara. Sebagai contohnya, dalam pentadbiran negara, wujud 3 komponen iaitu kehakiman, eksekutif dan lagislatif. Hal yang sama juga boleh dipraktikkan oleh sesebuah organisasi dalam pentadbiran awam atau swasta. Pokoknya, tiada satu individupun yang sepatutnya ada keistimewaan kuasa mutlak dan tiada serendah-rendah kakitangan yang boleh dianiaya.

Pesan Hamka

“Barangsiapa yang telah menanam jasa, satu saat kelak dia akan beroleh hasil dari jasanya itu. Kemuliaan akan menjadi pengiringnya ke mana pun dia pergi. Kalau orang yang sama hidup dengan dia melupakan, namun setelah matinya orang yang kemudian akan membongkar kemuliaan itu kembali dan menyatakannya ke muka khalayak. Orang yang berjasa tidak boleh gamang dan kecewa jika di masa hidupnya dilupakan orang. Orang tidak boleh menyesal jika tinggal di sebuah gubuk yang buruk. Tidak boleh kecewa jika makan minumnya dan pakaiannya tidak semewah orang lain. Sebab kelak buah tangannya akan menjadi modal kemajuan angkatan yang akan datang.”

~Hamka

Gelora Asia Barat Siri 9: Keupayaan Republik Islam Iran

Oleh: M. Fauzi

Republik Islam Iran pasca revolusi Islam Iran pada tahun 1979 telah menghadapi pelbagai jenis tohmahan ,tekanan dan sekatan yang dipelopori oleh Imperialis Amerika Syarikat dengan sokongan negara-negara Kristian Barat yang nyata fobia dengan imej Islam yang ditonjolkan oleh Republik Islam Iran. Imej Islam ini bukan sekadar slogan untuk menarik sokongan rakyat Iran dan perhatian umat Islam seluruh dunia, tetapi ia diterjemahkan dengan tindakan Republik Islam Iran ’mengeksport’ semangat dan ideologi revolusi Islam-nya keseluruh dunia Islam.

Lebih malang lagi tekanan dan sekatan ini turut disokong oleh kebanyakan negara-negara Arab di Asia Barat. Rata-ratanya melihat Republik Islam Iran bukan sebahagian dari dunia Islam, tetapi melihat Iran dengan pandangan assabiyah dan semangat Pan-Arabisme. Kebanyakan pemimpin Arab melihat Republik Islam Iran sebagai satu kelompok bangsa Parsi yang cuba mengancam pengaruh, kekuasaan, kekayaan dan ia dilihat menggugat sempadan wilayah Arab sehingga mendorong negara-negara Arab memberikan sokongan luar biasa dalam pelbagai bentuk seperti bantuan kewangan, pembiayaan peralatan ketenteraan dan maklumat perisikan kepada Presiden Saddam Hussein dari Iraq yang berperang dengan Republik Islam Iran selama hampir lapan tahun.

Sejak Revolusi Islam Iran berjaya menumbangkan kezaliman rejim Syah Pahlevi, para pemimpin Revolusi Islam Iran menghadapi pelbagai cubaan untuk menghancurkan Republik Islam Iran dengan pengkhianatan beberapa tokoh Iran yang bersekongkol dan didalangi oleh Amerika. Ini  disusuli dengan tekanan dan sekatan oleh Amerika Syarikat dan negara-negara Kristian Barat serentak dengan Perang Iran-Iraq yang dicatur oleh Amerika Syarikat, Israel dan negara-negara Kristian Barat. Bahkan ia disokong oleh negara-negara Arab.

Puluhan tahun telah berlalu dan hakikatnya kini Republik Islam Iran masih kekal dan kukuh selaras dengan keazaman dan keluhuran para pemimpinnya. Malah ia didokong oleh sokongan rakyat Iran keseluruhannya. Hingga kini, prinsip dan ideologi Republik Islam Iran masih tidak berubah, malah budaya revolusinya masih kuat bertapak di sanubari rakyat Iran. Pengurusan ekonominya tetap stabil dan berjalan lancar walaupun menerima sekatan dan tekanan dalam pelbagai bentuk dengan sandaran kekuatan ekonominya kepada industri minyak dan gas.

Dari segi kekuatan tentera, Republik Islam Iran adalah antara yang terkuat di Asia Barat dan menjadi ancaman kepada kewujudan negara haram Israel. Perkara ini semakin nyata dan jelas, iaitu selepas era kejatuhan Presiden Saddam Hussein dan lumpuhnya angkatan tentera Iraq, pengaruh dan segi sandaran kekuatan ketenteraan Republik Islam Iran merupakan imbangan bagi mengekang kerakusan negara haram Israel di Asia Barat.

Dalam Siri Akhir ini akan mengupas tiga faktor yang menjadi tunjang kepada kekuatan Republik Islam Iran. Yang pertama adalah sistem politik dan kaedah pentadbiran negara yang mantap. Kedua, adalah kekuatan angkatan tentera Republik Islam Iran. Akhirnya yang ketiga adalah keupayaan berdikari oleh  industri pertahanan Republik Islam Iran.

Faktor Pertama – Sistem Politik Dan Pemerintahan Republik Islam Iran

Sistem politik Republik Islam Iran adalah satu sistem yang bersifat kompleks, sistematik dan mempunyai sistem ’check and balance’ yang jelas. Dalam struktur pemerintahan Republik Islam Iran, secara umumnya Pemimpin Agung (Supreme Leader) dilihat berada di puncak piramid dalam sistem pemerintahan Republik Islam Iran, walaupun pada hakikat sebenarnya, ia tidak berlaku sebegitu. Di Iran,  Pemimpin Agung bertanggungjawab untuk memelihara dasar utama Republik Islam Iran dan mengawasi kelicinan pelaksanaannya. Pemimpin Agung turut bertindak sebagai pemerintah tertinggi angkatan tentera serta berkuasa menentukan corak perisikan ketenteraan dan operasi ketenteraan. Malah sebagai pemimpin tertinggi dalam angkatan tentera, beliau berkuasa mengeluarkan pengisytiharan perang.

Beliau juga bertindak mengetuai pengawalan ke atas sistem kehakiman, siaran radio dan televisyen milik kerajaan dan bertindak sebagai komander tertinggi angkatan bersenjata yang terdiri dari pasukan polis dan pasukan tentera. Pemimpin Agung lebih berkuasa dan lebih tinggi dari Presiden Iran jika dilihat dari sudut  hierarki. Selain itu,  Pemimpin Agung bertanggungjawab melantik enam (6) dari dua belas (12) ahli Majlis Pengawal Kuasa.

Antara Peranan Pemimpin Agung adalah :

1. Membuat pengishtiharan mengenai pelaksanaan dasar-dasar utama Republik Islam Iran selepas mendapat nasihat dan pandangan dari Majlis Pakar.

2. Mengawal dan mengawasi pelaksanaan dasar-dasar utama ini agar ia dilaksanakan dengan berkesan.

3. Mengeluarkan dekri bagi melaksanakan referendum terutama yang melibatkan dasar-dasar negara.

4. Menandatangani dekri yang membolehkan pilihanraya umum bagi memilih Presiden Republik Islam Iran.

5. Bertindak sebagai pemerintah tertinggi Angkatan Tentera Republik Islam Iran.

6. Berkuasa mengeluarkan pengisytiharan perang, menandatangani perjanjian damai dan bertanggungjawab terhadap sebarang arahan utama bagi sebarang mobilisasi (pergerakan) ketumbukan tentera.

7. Berkuasa memecat Presiden  dengan bersandarkan kepada kepentingan dan keselamatan negara. Tindakan ini hanya boleh dilakukan apabila Mahkamah Agung Iran memutuskan bahawa Presiden telah didapati melanggar Perlembagaan Iran atau Parlimen Iran berjaya memenangi undi tidak percaya kepada Presiden Iran berdasarkan Artikel 89 Perlembagaan Republik Islam Iran.

Disebalik kuasa begitu besar yang dimiliki oleh Pemimpin Agung dalam menentukan arah tuju Republik Islam  Iran, segala keputusan, tindakan malah prestasi dan keupayaan Pemimpin Agung ini dipantau dan dikawal ketat oleh Majlis Ulama.  Majlis Ulama bertanggungjawab mengawal dan  memantau prestasi kerja Pemimpin Agung dalam perlaksanaan dan pengawalan ke atas badan kehakiman. Majlis Ulama berkuasa memilih dan memecat Pemimpin Agung berdasarkan kelayakan dan prestasi kerja yang dipamerkan oleh Pemimpin Agung.

Struktur yang kompleks dalam pemerintahan Republik Islam Iran dapat diterangkan dan diterjemahkan melalui Perlembagaan Republik Islam Iran. Perlembagaan Republik Islam Iran dirangka dan dilaksanakan selepas Revolusi Islam Iran pada bulan Disember 1979 dan terdapat pindaan yang dilaksanakan pada tahun 1989. Berikut diterangkan secara ringkas badan-badan yang terlibat dalam dalam penetapan, pelaksanaan dan pemantauan bagi pelaksanaan dalam Republik Islam Iran :

Presiden Republik Islam Iran

Perlembagaan Republik Islam Iran menyatakan bahawa Presiden adalah orang yang kedua berkuasa selepas Pemimpin Agung. Presiden dilantik melalui pilihanraya umum yang diadakan empat (4 tahun) sekali. Warga Iran yang berumur 15 tahun dan ke atas adalah layak mengundi. Sebelum pertandingan, setiap calon Presiden, haruslah diperakukan oleh Majlis Pengawal Kuasa.

Presiden Iran hanya boleh bertanding dan berkhidmat paling maksimum adalah selama dua (2) penggal sahaja iaitu lapan tahun walaupun mempunyai prestasi yang baik, cemerlang dalam mentadbir negara dan mempunyai populariti yang tinggi. Ini bagi mengelakkan berlaku penyelewengan dan kemungkinan, Presiden akan bertindak secara diktator untuk terus mempertahankan kuasanya. Presiden bertanggungjawab melaksanakan perkara-perkara  yang termaktub di dalam perlembagaan Republik Islam Iran dan melaksanakan semua kuasa eksekutif kecuali kuasa yang tertakluk sepenuhnya dibawah Pemimpin Agung.

Presiden juga bertanggungjawab melantik dan mengawasi tugas-tugas yang dilaksanakan oleh Jemaah Menteri dan menyelaras pelaksanaan keputusan keputusan kerajaan. Seramai sepuluh (10) orang Timbalan Presiden dilantik untuk bertugas dibawah Presiden dan terdapat 21 orang menteri yang mengetuai kementerian berbeza  dan bertanggungjawab melaksanakan dasar-dasar Republik Islam Iran di seluruh wilayah. Walaupun Presiden  bertanggungjawab melantik menteri bagi perisikan dan keselamatan serta menteri pertahanan, namun pelantikan bagi kedua-kedua jawatan yang sensitif ini haruslah mendapat persetujuan dari Pemimpin Agung.

Parlimen Republik Islam Iran

Parlimen Republik Islam Iran dikenali Majlis Syura Islam mengandungi 290 ahli parlimen yang dipilih dalam pilihanraya umum yang diadakan pada setiap empat (4) tahun. Semua rakyat Iran dari pelbagai golongan boleh bertanding bagi merebut kerusi Parlimen secara terbuka tanpa bergantung kepada mana-mana parti. Semua calon-calon yang bertanding bagi merebut jawatan sebagai ahli parlimen haruslah mendapat kebenaran dari Majlis Pengawal Kuasa. Kaedah ini penting bagi mengelakkan perpecahan dalaman yang boleh menimbulkan huru-hara akibat dari pertentangan parti-parti politik yang bertanding di negara-negara demokrasi yang masih kurang matang.

Parlimen atau lebih dikenali sebagai ’Majlis’ ini bertanggungjawab merangka draf perundangan, menyemak dan membetulkan draf bagi sebarang perjanjian peringkat antarabangsa serta bertindak membahas, menyemak dan memperaku atau mengesahkan belanjawan negara.

Majlis Pengawal Kuasa

Majlis Pengawal Kuasa terdiri daripada 12 orang juri yang antara lain mengandungi 6 orang ulama yang dilantik oleh Pemimpin Agung dan baki 6 orang lagi dilantik oleh Parlimen. Lantikan oleh Parlimen ini biasanya terdiri daripada juri yang dicalonkan oleh Ketua Hakim dan dipersetujui oleh Parlimen. Majlis ini bertanggungjawab menjaga keutuhan Perlembagaan Republik Islam Iran dan berkuasa menolak sebarang draf undang-undang dari Parlimen yang bertentangan dengan Perlembagaan Republik Islam Iran. Majlis Pengawal Kuasa juga berkuasa untuk membuat pengesahan yang merupakan sebahagian dari syarat dan kebenaran untuk membolehkan bakal-bakal calon untuk melayakkan diri bertanding dalam pilihanraya Republik Islam Iran bagi merebut jawatan Presiden dan kerusi-kerusi Parlimen.

Majlis Pengawal Kuasa juga mempunyai kuasa untuk melantik ketua dan ahli-ahli Majlis Ulama. Perlantikan ini dibuat dengan menggunakan gabungan kaedah peperiksaan berdasarkan modul tertentu dan prosedur-prosedur pemilihan dengan kriteria khas.

Majlis Pakar

Majlis Pakar mempunyai kuasa untuk bertindak sebagai perantara antara Parlimen dan Majlis Pengawal Kuasa. Majlis Pakar turut bertindak sebagai penasihat kepada Pemimpin Agung terutama apabila melibatkan keputusan penting yang berkaitan dengan dasar, perlembagaan dan hubungan antarabangsa.

Badan Kehakiman

Pemimpin Agung mempunyai kuasa untuk melantik Ketua Hakim. Ketua Hakim Republik Islam Iran mempunyai kuasa melantik Ketua Mahkamah Agung dan Ketua Pendakwaraya. Terdapat pelbagai jenis mahkamah seperti mahkamah awam yang bertindak mengendalikan kes sivil dan jenayah serta mahkamah revolusi yang mengendalikan kes-kes yang bersifat ancaman kepada keselamatan negara. Keputusan-keputusan mahkamah revolusi adalah bersifat muktamad dan tidak boleh dicabar atau diubah secara perundangan.

Terdapat mahkamah khas yang dikhususkan bagi para ulama yang bertanggungjawab mengendalikan kes-kes yang melibatkan para ulama. Mahkamah ini bertanggungjawab terus kepada Pemimpin Agung. Keputusannya adalah muktamad dan tidak boleh dicabar atau diubah secara perundangan.

Majlis Ulama

Majlis Ulama biasanya akan bersidang sekurang-kurangnya dua (2) kali setahun dan setiap persidangannya akan mengambil masa dua (2) hari. Keahlian Majlis Ulama adalah terdiri daripada 86 orang ulama kanan yang dipilih dalam tempoh 8 tahun sekali. Pemilihan dan perlantikan bagi keahlian Majlis Ulama ini ditentukan oleh Majlis Pengawal Kuasa melalui kaedah peperiksaan dengan modul dan formula tertentu.

Tanggungjawab utama Majlis Ulama ini bertanggungjawab memilih atau memecat Pemimpin Agung. Oleh yang demikian semua perkara dan butiran mesyuarat Majlis Ulama ini diklafikasikan sebagai amat sulit.

Jika struktur pemerintahan Republik Islam Iran ini diterjemahkan dalam bentuk gambarajah, kita akan dapat melihat dengan lebih jelas betapa kompleks dan tersusunnya corak pentadbiran Republik Islam Iran. Corak pentadbiran Republik Islam Iran ini mempunyai sistem ’semak dan imbang (check & balance)’ paling sistematik di dunia. Malah jika dikaji dengan lebih mendalam, ia adalah lebih demokratik dari negara Barat yang kononnya mengamalkan, memperjuangkan dan menjuarai prinsip demokrasi.

Struktur pemerintahan Republik Islam Iran adalah struktur politik yang paling hampir dengan konsep dan struktur pemerintahan bercorak Islam. Jika diteliti dan diperincikan, tiada siapa atau pihak yang benar-benar mempunyai kuasa mutlak dalam Republik Islam Iran walaupun tokoh yang sentiasa dipertontonkan sebagai ‘public figure’ adalah Pemimpin Agung & Presiden.

Malah, dalam sistem pemerintahan Iran, presiden dan ahli-ahli Parlimen tidak mempunyai parti-parti atau kumpulan tertentu seperti negara-negara demokrasi acuan Barat. Semua individu yang bertanding memenangi kerusi masing-masing berdasarkan karisma individu itu sendiri, dan apakah komitmen yang dijanjikan kepada seluruh rakyat Iran sekiranya beliau dipilih. Oleh yang demikian, perpecahan dalaman negara disebabkan perbezaan ideologi kepartian dapat dielakkan dan pilihanraya dilaksanakan dengan aman, tenteram dan dibuat lebih dalam bentuk bai’ah yang diterjemahkan dalam bentuk kertas undi.

Oleh kerana itu, kecaman-kecaman antarabangsa samada ke atas negara Iran itu sendiri, mahupun ke atas pemimpin-pemimpinnya dilihat oleh kebanyakan warga Iran sebagai penghinaan ke atas maruah dan pilihan mereka. Malah pertentangan antara golongan ulama konservatif dan golongan pembaharuan yang diperbesar-besarkan oleh media Zionis dan Kristian Barat setiap kali musim pilihanraya Parlimen dan Presiden, menambahkan lagi keazaman rakyat Republik Islam Iran untuk mempertahankan sistem pemerintahan yang sedia ada dan memperlihatkan kepada dunia tentang keterbukaan, keseimbangan dan keteguhan sistem pemerintahan negara mereka.